在決定臺灣社會福祉這件事上，未來兩年間諸多治理機構中誰最大？總統府？行政院？立法院？都不對，未來兩年最大的是中央銀行以及金管會。
不但臺灣內部人民福祉，甚至臺灣在外部大局下的處境，央行和金管會的角色都將比總統府、行政院、立法院吃重。當然，這是在假設央行、金管會能夠真正獨立行使其職權的前提下；如果這兩機構落入「一切以總統、執政黨團之意志」的有責無權境地，那麼未來兩年之內，臺灣經濟可能雪上加霜，甚至掏空見底。
央行和金管會都是特任單位，怎可能比決定特任它們的總統府和行政院更大？如此逆向論述的理由是：這兩個單位是臺灣唯二有權決定通貨信用和通貨流動的機構，講白點，就是它們決定臺灣的錢進和錢出，錢動或錢死。
當前，對岸給臺灣的外交空間越來越小，武力恐嚇的力度越來越強，但從現實的區域地緣政治來看，這些都不是臺灣的生死關，隻要隨時密切跟蹤，其實無傷大局。會讓臺灣被擊倒在地、從此爬不起身的，不會先來自軍事武嚇，不會先來自政治文攻，而是先來自經濟重創。這個先後順序、輕重緩急，還沒註冊、進到一般臺灣社會人民的意識裡。
臺灣島細人多資源少，無能靠體內循環維持經濟；資源（含戰略的、工業的、民生的）必須快進快出，投資最好多進多出。換句話說，若各個相關國傢的貨幣進出流量及流速降低，臺灣就沒有經濟成長可言，若循環受阻形成「錢道」狹窄硬化，就將形成心肌梗塞，「錢栓」致命。
近日鬧得沸沸揚揚的「前瞻計畫」，姑且先不論其項目的對錯，但執政當局試圖強力對人民推銷的話語：舉債而來、不具自償性的前瞻計畫，可以提升臺灣經濟，邏輯上是個笑話，如同醫生對病人說：你的心臟主動脈堵塞可以不管，隻要使勁鍛鍊腿腳胳臂的肌肉微血管系統，你的健康就會好轉、生命就無虞。再加上旁邊一群護士大力叫好，這樣的醫院你信嗎？
在金融領域，臺灣早已患上心臟血管不順的大患，作為血液的國內、國際貨幣，目前還有維生的流量和流速，這得感謝央行和金管會，但是，「錢道」管壁的狹窄化，必須責怪的也是央行和金管會。往者已矣，來者可追。整個國際金融已經進入通貨信用的劇烈震盪期，美國的量化縮表、歐盟的繼續量化寬鬆、新興國傢的貨幣脆弱，種種形勢，哪個國傢在流量和流速上抓得更準，哪個國傢就會撐得最久，成為最終的勝者，而反之亦然。
全球金融面之外，還得考慮區域的政治面。南海、東海都處在緊張局面，尤其是北韓的核武問題，對美國、南韓、日本而言，12個月之內必須徹底解決。若出現武力場面，哪怕隻是局部的武力動作，亞洲區域的貨幣匯率以及資金動向都將出現重新洗牌。這其中的險境和機會，央行及金管會的對策和預案為何？深深嵌入國際經貿體系的大型企業的對策何在？金融銀行界有討論過任何預案嗎？臺灣選民、民意對此領域的狹隘認知，到時會做出什麼反應？蔡英文政府在選票和黨團壓力下，有任何稍微比較智慧一點的迴旋空間嗎？央行和金管會必須做出一場、數場「金融漢光演習」。
未來兩年，央行及金管會必須比總統府、行政院更獨立於黨派，否則臺灣險矣。臺灣的財政金融界可能是所有領域中最為近親繁殖的一堆人。央行行長及金管會主委為特任，下屬官員的任命夾親夾故也難免，但是在這樣的老軌道上，兩機構如何才能提升其獨立性，跳開選舉邏輯及利益圈，而盡可能不受總統府、行政院和立委黨團的箝制呢？
辦法還是有的，人若想爭氣，天下哪有沒有辦法的事。例如，效法公司治理下的獨立董事概念，敦聘不在臺灣利益體制內的外部諮詢監督委員會，定期對臺灣社會提出獨立報告。
再者，對特任人選，總統府和行政院應該舉辦公開透明的公聽會。最怕的是，政治圈、金融圈開始黑箱搓湯圓，最後由「口袋人選」中挑出沒有獨立性、沒有真正國際金融經驗，隻聽令行事的「錢莊大掌櫃」。那樣，臺灣無法應付兩年內可能出現的國際、區域金融貨幣危機，遑論火中取栗、轉弊為利瞭。
（作者為戰略顧問公司負責人）
(中國時報)
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